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Alfaro-Huitron v. WKI Outsourcing Solutions, LLC

United States District Court, D. New Mexico

January 22, 2018

ESTEBAN ALFARO-HUITRON, ELEAZAR GARCIA-MATA, JOSE ANTONIO GARCIA-MATA, JUAN GUZMAN, JOSE GERARDO JASSO, RAUL JASSO-CERDA, ISMAEL MARTINEZ GONZALEZ, ENRIQUE ROJAS-TORRES, LAZARO ROJAS-TORRES, TRINIDAD SANTOYO-GARCIA PEDRO TAMEZ, ANGELA TREJO, EFRAIN TREJO, SANTOS TREJO, and YANETH TREJO, Plaintiffs,
v.
WKI OUTSOURCING SOLUTIONS, LLC, JAIME CAMPOS, CERVANTES AGRIBUSINESS, CERVANTES ENTERPRISES, INC., RJF FARMS, INC., RONNIE J. FRANZOY, TIERRA DE DIOS FARMS, LLC, LACK FARMS, INC. and SKYLINE PRODUCE, LLC Defendants.

          MEMORANDUM OPINION AND ORDER

         This matter is before the Court on the Motion for Summary Judgment by Defendant Cervantes Agribusiness [Doc. 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">185');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">185] the Motion for Summary Judgment by Defendant Cervantes Enterprises, Inc. [Doc. 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">186');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">186], and Cervantes Defendants&#3');">39; Motion for Partial Summary Judgment Based on Plaintiffs&#3');">39; Alleged Contract and Limited Contract Remedies [Doc. 2');">2');">2');">208]. After careful consideration of the motions, briefs, and relevant law, the Court concludes that all three of the Cervantes Defendants&#3');">39; motions shall be granted.

         Plaintiffs allege four causes of action against Cervantes Agribusiness and Cervantes Enterprises, Inc. (collectively, “Cervantes Defendants”): violation of the Agricultural Worker Protection Act, fraud, breach of contract, and civil conspiracy. The allegations are largely based on an agreement between Dino Cervantes, the general manager of both Cervantes Defendant entities, and Defendant Jaime Campos, representative of Defendant WKI Outsourcing Solutions, LLC (“WKI”). Mr. Campos and Mr. Cervantes signed an agreement under which Mr. Campos would provide 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">15 agricultural workers to work for Mr. Cervantes from November 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">10, 2');">2');">2');">201');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">11');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1 to March 9, 2');">2');">2');">201');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">12');">2');">2');">2. [Doc. 2');">2');">2');">206-2');">2');">2');">2, 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">p. 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1] The Agreement states that the workers would be skilled farm laborers and would be United States citizens, legal residents, or foreign workers with temporary H-2');">2');">2');">2A working visas. [Doc. 2');">2');">2');">206-2');">2');">2');">2, 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">p. 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1]

         I. THE PLAINTIFFS

         Only nine of the 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">14 plaintiffs in this case assert causes of action against the Cervantes Defendants. Those nine are: Esteban Alfaro-Huitron, Eleazar Garcia-Mata, Jose Antonio Garcia-Mata, Juan Guzman, Enrique Rojas-Torres, Lazaro Rojas-Torres, Raul Jasso-Cerda, Trinidad Santoyo-Garcia, and Pedro Tamez.

         II. BACKGROUND

         According to a June 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">12');">2');">2');">2, 2');">2');">2');">201');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">11');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1 article in the El Paso Times, Jaime Campos founded WKI, a farmworker employment agency designed to help farmers in southern New Mexico with a reported worker shortage that was negatively impacting their harvests. [Doc 2');">2');">2');">206-7, 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">p. 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">11');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1] The article explained that WKI was in the process of becoming certified by the U.S. Department of Labor to obtain temporary work visas for Mexican farm laborers who could fill the need described by the farmers interviewed for the article. No representative from either Cervantes Defendant entity was quoted or mentioned in the article.

         Mr. Campos testified in a deposition that the purpose of WKI was to get H-2');">2');">2');">2A workers to serve New Mexico farms. [Doc. 2');">2');">2');">206-1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1, p. 6, 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">16:1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">11');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1-1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">15] Mr. Campos explained that the labor shortage was allowing farm laborers to take advantage of the farmers by working unpredictable hours, missing days of work, and even drinking beer on the job, but the farmers could not fire them because there was no one else to do the work. [Doc. 2');">2');">2');">206-1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1, p. 7, 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">19:1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">14-2');">2');">2');">20:7] According to Mr. Campos, the lack of reliable workers sometimes led farmers to hire undocumented laborers instead. [Doc. 2');">2');">2');">206-1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1, p. 7, 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">18:1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">17-2');">2');">2');">20:7] Mr. Campos knew of the H-2');">2');">2');">2A visa program, which was designed to be a legal way to bring foreign laborers to the United States and which he believed would help both the farmers and the foreign laborers who wanted to come do the work in the United States. [Doc. 2');">2');">2');">206-1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1, p. 7, 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">18:2');">2');">2');">24-1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">19:1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">11');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1, 2');">2');">2');">20:2');">2');">2');">25-2');">2');">2');">21');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1:1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">12');">2');">2');">2]

         Mr. Campos explained in a deposition that in the beginning he contacted farmers to discuss their expectations for the following growing season. [Doc. 2');">2');">2');">206-1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1, 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">p. 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">13');">3, 42');">2');">2');">2:5-1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">17] Mr. Campos stated that most farmers told him they were planning on growing smaller crops because they did not have a reliable labor force to do a full harvest. [Doc. 2');">2');">2');">206-1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1, 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">p. 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">13');">3, 42');">2');">2');">2:5-1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">17] During his meetings with farmers, Mr. Campos explained that his plan was to apply for an H-2');">2');">2');">2A visa for workers whom WKI would then outsource to the farmers. [Doc. 2');">2');">2');">206-1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1, 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">p. 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">13');">3, 43');">3:2');">2');">2');">20-2');">2');">2');">23');">3] He also informed them that the ability to bring those workers was not guaranteed, but was subject to the approval of the U.S. Department of Labor. [Doc. 2');">2');">2');">206-1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1, 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">p. 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">13');">3, 44:2');">2');">2');">21');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1-45:1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">17] Mr. Campos estimates that he met with about ten farmers on behalf of WKI. [Doc. 2');">2');">2');">206-1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1, p. 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">14, 47:1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">13');">3-1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">16]

         Representatives from five southern New Mexico farms signed agreements to accept workers from WKI. WKI used the same written Agreement of Outsourcing Support form, written by Mr. Campos, with each of the five farms that agreed to accept WKI laborers. [Doc. 2');">2');">2');">206-1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1, p. 2');">2');">2');">22');">2');">2');">2, 7:9-2');">2');">2');">22');">2');">2');">2] Mr. Campos testified that he gave the same presentation to all the farmers, during which he explained that he would seek H-2');">2');">2');">2A workers and would include the signed Agreement in his application for those workers. [Doc. 2');">2');">2');">206-1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1, p. 2');">2');">2');">22');">2');">2');">2, 8:4-1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">12');">2');">2');">2; p. 2');">2');">2');">23');">3, 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">10:1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">19-1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">11');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1:8] Mr. Campos met with Dino Cervantes, the general manager of Cervantes Agribusiness and managing vice president of Cervantes Enterprises, on September 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">10, 2');">2');">2');">201');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">11');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1 at Cervantes Enterprises&#3');">39; Vado, New Mexico office. [Doc. 2');">2');">2');">206-1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1, p. 51');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1, 7:1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">14-1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">17; p. 53');">3, 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">14:2');">2');">2');">21');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1-1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">15:5] When Mr. Cervantes was asked why he agreed to meet with Mr. Campos, Mr. Cervantes replied that “[Mr. Campos] was proposing a new business … involving foreign workers through the H-2');">2');">2');">2A program, and it sounded interesting to me.” [Doc. 2');">2');">2');">206-1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1, pp. 54-55, 2');">2');">2');">21');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1:2');">2');">2');">20-2');">2');">2');">22');">2');">2');">2:3');">3] Mr. Campos testified that Mr. Cervantes did not tell him where to find labor, and Mr. Campos did not tell Mr. Cervantes that he was going to find that labor in any specific state. [Doc. 2');">2');">2');">206-1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1, p. 3');">34, 77:1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">18-p. 3');">35, 78:6] Mr. Campos did not ever speak with a representative of Cervantes Enterprises other than Dino Cervantes. [Doc. 2');">2');">2');">206-1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1, p. 3');">35, 78:7-1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">11');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1]

         Mr. Cervantes signed the Agreement of Outsourcing Support to employ 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">15 agricultural workers from November 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">10, 2');">2');">2');">201');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">11');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1 to March 9, 2');">2');">2');">201');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">12');">2');">2');">2. [Doc. 2');">2');">2');">206-2');">2');">2');">2, 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">p. 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1] Mr. Campos testified that when he completed the Agreement of Outsourcing Support with Mr. Cervantes, he did not realize there was a distinction between Cervantes Enterprises and Cervantes Agribusiness. [Doc. 2');">2');">2');">206-1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1, p. 2');">2');">2');">29, 51');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1:1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">12');">2');">2');">2-52');">2');">2');">2:6] Mr. Campos filled in the name Cervantes Agribusiness on the form because that was the name on the business card he had from Mr. Cervantes. [Doc. 2');">2');">2');">206-1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1, p. 2');">2');">2');">29, 52');">2');">2');">2:1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">16-2');">2');">2');">23');">3] Plaintiffs point out that although the Agreement names only Cervantes Agribusiness, it provides the address for Cervantes Enterprises and a description of work done by Cervantes Enterprises (“Processing and Packing: Dry Red Chile and Other Spices”). [Doc. 2');">2');">2');">206-2');">2');">2');">2, 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">p. 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1] Plaintiffs also point out that on WKI&#3');">39;s H-2');">2');">2');">2A application to the U.S. Department of Labor, under the heading “Locations and Directions to Work Site, ” Mr. Campos listed Cervantes Enterprises&#3');">39; name and address. [Doc. 2');">2');">2');">206-2');">2');">2');">2, 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">p. 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">13');">3]

         The Agreement of Outsourcing Support names as parties WKI Outsourcing and Cervantes Agribusiness. [Doc. 2');">2');">2');">206-2');">2');">2');">2, 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">p. 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1] The Agreement states that it is “for services as a work force provider, ” such work force consisting of “skilled farm labor workers; U.S. Citizens, legal residents, or foreign workers with temporary working visas (H-2');">2');">2');">2A).” [Doc. 2');">2');">2');">206-2');">2');">2');">2, 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">p. 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1] The Agreement was effective from November 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">10, 2');">2');">2');">201');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">11');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1 to March 9, 2');">2');">2');">201');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">12');">2');">2');">2, under which WKI would “provide 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">15 farm workers on a daily basis” and would be responsible for paying each of those workers. [Doc. 2');">2');">2');">206-2');">2');">2');">2, 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">p. 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1] Under the Agreement the workers would be responsible for “Processing & Packing: Dry Red Chile & Other Spices.” [Doc. 2');">2');">2');">206-2');">2');">2');">2, 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">p. 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1] The Agreement was signed and dated September 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">10, 2');">2');">2');">201');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">11');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1 by Dino Cervantes and Jaime Campos. [Doc. 2');">2');">2');">206-2');">2');">2');">2, 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">p. 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1]

         WKI&#3');">39;s profits would be based on a rate of approximately one dollar for each hour of labor one of its outsourced workers completed. [Doc. 2');">2');">2');">206-1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1, 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">p. 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">15, 52');">2');">2');">2:1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">19-53');">3:5] The hourly wage paid by the farmers would be based on the actual wage to be paid by WKI to the worker, plus approximately one dollar, which WKI would keep to cover expenses. [Doc. 2');">2');">2');">206-1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1, 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">p. 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">15, 52');">2');">2');">2:1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">19-53');">3:1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">19] WKI did not have the capital to pay workers itself, but was dependent on the funds paid by farmers under each contract. [Doc. 2');">2');">2');">206-1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1, 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">p. 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">16, 72');">2');">2');">2:1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">10-2');">2');">2');">25] Mr. Campos testified that the farmers were aware of WKI&#3');">39;s profit arrangement, whereby WKI would receive about one dollar for every outsourced hour of labor. [Doc. 2');">2');">2');">206-1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1, 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">p. 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">15, 53');">3:1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">12');">2');">2');">2-1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">18]

         Another farmer who signed an agreement with Mr. Campos was Ronnie Franzoy of RJF Farms, with whom Mr. Campos met at least five times.[1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1" name="FN1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1" id= "FN1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1] [Doc. 2');">2');">2');">206-1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1, 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">p. 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">14, 48:1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">16-1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">17, 49:8-1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">15] Mr. Franzoy testified that he preferred to hire Mexican laborers, and that his understanding was Mr. Campos would supply him with Mexican laborers; however Mr. Franzoy also stated that he had no intention of paying Mexican laborers a wage of approximately $1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">10.00 per hour as envisioned under the H-2');">2');">2');">2A program. [Doc. 2');">2');">2');">206-1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1, p. 76, 3');">39:2');">2');">2');">24-2');">2');">2');">25; p. 78, 47:1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1-2');">2');">2');">21');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1] Mr. Franzoy&#3');">39;s understanding was that he would pay Mr. Campos $8.65 per hour of outsourced labor, with $7.50 going to the laborer and the remaining $1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1.1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">15 to WKI. [Doc. 2');">2');">2');">206-1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1, p. 81');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1, 74:2');">2');">2');">22');">2');">2');">2-2');">2');">2');">25 - 75:1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1-1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">14] But Mr. Cervantes, when asked whether he planned on paying H-2');">2');">2');">2A workers the statutorily fixed wage of $9.71');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1 per hour of labor, replied that he and Mr. Campos discussed neither the laborers&#3');">39; nor Mr. Campos&#3');">39;s wages. [Doc. 2');">2');">2');">206-1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1, p. 55, 2');">2');">2');">24:1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">15-2');">2');">2');">25]

         In order to access foreign laborers through the federal H-2');">2');">2');">2A visa program, an employer must apply with the Department of Labor for a certification that:

(A) there are not sufficient workers who are able, willing, and qualified, and who will be available at the time and place needed, to perform the labor or services involved in the petition, and
(B) the employment of the alien in such labor or services will not adversely affect the wages and working conditions of workers in the United States similarly employed.

8 U.S.C. § 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">11');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">188(a)(1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1). Mr. Campos understood this meant that WKI was required to hire every worker from the United States who applied before it would be allowed any H-2');">2');">2');">2A foreign workers. [Doc. 2');">2');">2');">206-1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1, p. 8, 2');">2');">2');">22');">2');">2');">2:8-1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">18] WKI was also required to include in its application any agreements it made with the farmers, demonstrating the timeframe and number of workers needed. [Doc. 2');">2');">2');">206-1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1, 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">p. 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">11');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1, 3');">35:3');">3-2');">2');">2');">22');">2');">2');">2] On September 3');">30, 2');">2');">2');">201');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">11');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1, Mr. Campos filed an application with the U.S. Department of Labor requesting certification to hire laborers under the H-2');">2');">2');">2A visa program. [Doc. 2');">2');">2');">206-2');">2');">2');">2, pp. 3');">3-1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">13');">3] In the application Mr. Campos represented that “[a]t this time, there are not sufficient workers who are able, willing or available at the time and place needed to perform the farm labor and services required by such farmers.” [Doc. 2');">2');">2');">206-2');">2');">2');">2, pg. 3');">3] The application listed five farms and packing companies in southern New Mexico as potential worksites, including Cervantes Enterprises. [Doc. 2');">2');">2');">206-2');">2');">2');">2, 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">p. 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">13');">3] It also stated that the workers would be paid $9.71');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1 per hour. [Doc. 2');">2');">2');">206-2');">2');">2');">2, p. 8] Mr. Campos included his agreements with the farmers, which he told the farmers in advance he would do. [Doc. 2');">2');">2');">206-1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1, 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">p. 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">11');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1, 3');">35:3');">3-2');">2');">2');">22');">2');">2');">2] Federal law also required Mr. Campos to include the agreements with the farmers as part of the H-2');">2');">2');">2A application. [Doc. 2');">2');">2');">206-1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1, 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">p. 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">11');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1, 3');">35:1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">12');">2');">2');">2-1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">12');">2');">2');">2] See 2');">2');">2');">20 C.F.R. § 655.1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">13');">32');">2');">2');">2(b)(4) (stating that an H-2');">2');">2');">2A application must include “[c]opies of the fully-executed work contracts with each fixed-site agricultural business.”) Mr. Campos also included ETA Form 790 that contained a detailed description of the job, worksite, and pay. [Doc. 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">103');">3-6]

         On October 7, 2');">2');">2');">201');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">11');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1, a week after Mr. Campos filed the H-2');">2');">2');">2A application, the Department of Labor sent a Notice of Deficiency to WKI, explaining that its application failed to meet certain criteria for acceptance. The Notice explained in detail those deficiencies and informed WKI that it could make modifications and resubmit its application within five business days. [Doc. 2');">2');">2');">206-2');">2');">2');">2, p1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">p. 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">14-2');">2');">2');">21');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1] WKI remained in contact with the Department of Labor, and sent letters explaining some of the deficiencies and its efforts to complete a modified application on October 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">14, 2');">2');">2');">201');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">11');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1 and October 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">18, 2');">2');">2');">201');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">11');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1. [Doc. 2');">2');">2');">206-2');">2');">2');">2, pp. 2');">2');">2');">22');">2');">2');">2-2');">2');">2');">24] On October 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">19, 2');">2');">2');">201');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">11');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1, the Department received WKI&#3');">39;s response to the Notice of Deficiency, which included a modified application for employment certification. [Doc. 2');">2');">2');">206-2');">2');">2');">2, pp. 2');">2');">2');">25-2');">2');">2');">26] On October 2');">2');">2');">20, 2');">2');">2');">201');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">11');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1, the Department of Labor sent a second Notice of Deficiency to WKI detailing further required modifications. [Doc. 2');">2');">2');">206-3');">3, p1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">p. 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1-6] WKI again submitted a modified application, which was received by the Department on November 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1, 2');">2');">2');">201');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">11');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1 and which requested that the application be immediately processed, due to the “emergency situation” and a projected start date of November 2');">2');">2');">28, 2');">2');">2');">201');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">11');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1. [Doc. 2');">2');">2');">206-3');">3, pp. 7-1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">10] On November 4, 2');">2');">2');">201');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">11');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1, the Department of Labor notified WKI that its application for certification under the H-2');">2');">2');">2A program had been accepted for processing and outlined the requirements for final certification. [Doc. 2');">2');">2');">206-3');">3, p1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">p. 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">11');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1-1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">15]

         In order to receive certification under the H-2');">2');">2');">2A program, WKI had to demonstrate that it worked with the State Workforce Agency to recruit intrastate workers and that it took additional recruitment steps on its own, including taking out newspaper advertisements. [Doc. 2');">2');">2');">206-3');">3, p1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">p. 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">11');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1-1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">15] Mr. Campos worked with the Texas Workforce Commission (“TWC”) to recruit U.S. workers. [Doc. 2');">2');">2');">206-1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1, p. 95, 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">14:2');">2');">2');">22');">2');">2');">2-2');">2');">2');">24] TWC did not interview prospective applicants - that was Mr. Campos&#3');">39;s job - rather, TWC served as a sort of clearinghouse, where Mr. Campos could post information about available work and prospective applicants could learn about the job opportunities. [Doc. 2');">2');">2');">206-1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1, p. 88, 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">13');">3:2');">2');">2');">22');">2');">2');">2-2');">2');">2');">24; p. 95, 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">14:2');">2');">2');">20-2');">2');">2');">25-1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">15:1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1] TWC received from the Department of Labor ETA Form 790, the form that Mr. Campos submitted as part of his H-2');">2');">2');">2A application. [Doc. 2');">2');">2');">206-1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1, p. 95, 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">14:2');">2');">2');">22');">2');">2');">2] TWC provided prospective applicants a copy of ETA Form 790, which detailed the terms of WKI&#3');">39;s employment offer. [Doc. 2');">2');">2');">206-1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1, p. 95, 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">14:2');">2');">2');">22');">2');">2');">2-2');">2');">2');">23');">3] WKI was required to advertise the position with the $9.71');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1 hourly wage rate listed in the application, and that rate would have to be paid to all workers who filled the positions, whether or not the employers ultimately hired foreign workers who required H-2');">2');">2');">2A visas. [Doc. 2');">2');">2');">206-3');">3, 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">p. 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">12');">2');">2');">2] See 2');">2');">2');">20 C.F.R. § 655.1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">12');">2');">2');">22');">2');">2');">2(a). Mario Galvan, TWC&#3');">39;s Migrant Seasonal Farm Worker Outreach Specialist, testified that an hourly wage of $9.71');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1 attracted workers because it surpassed the local minimum hourly wage of $7.2');">2');">2');">25. [Doc. 2');">2');">2');">206-1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1, p. 87, 9:6-9]

         Mr. Campos stated that TWC claimed it would provide WKI with the requisite amount of U.S. workers; however, he claimed that all he received were the workers&#3');">39; files from TWC, and most times the workers never showed up to do any work. [Doc. 2');">2');">2');">206-1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1, p. 8, 2');">2');">2');">22');">2');">2');">2:1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">15-2');">2');">2');">23');">3] Mr. Campos testified that WKI made all efforts to recruit workers that were required by the Department of Labor and the H-2');">2');">2');">2A regulations. [Doc. 2');">2');">2');">206-1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1, p. 2');">2');">2');">25, 2');">2');">2');">20:2');">2');">2');">20-2');">2');">2');">21');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1:1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">16] Emails between employees at TWC and the Department of Labor show that TWC employees were growing frustrated with Mr. Campos&#3');">39;s perceived attempts to violate the rules by refusing to interview certain candidates and imposing requirements beyond what was outlined in WKI&#3');">39;s application, such as requiring resumes, an imposition TWC construed as “deterring U.S. workers from applying” despite TWC&#3');">39;s determination that ample U.S. workers were available to fill the jobs. [Doc. 2');">2');">2');">206-1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1, 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">p. 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">103');">3, 52');">2');">2');">2:7-1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">15; Doc. 2');">2');">2');">206-4, pp. 3');">30-3');">35]

         Meanwhile, in mid-November Mr. Campos made presentations to prospective farm laborers about the H-2');">2');">2');">2A visa program. On November 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">15 and 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">17, 2');">2');">2');">201');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">11');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1, Mr. Campos gave presentations at Sin Fronteras to an audience of 40 people, including prospective applicants, about the H-2');">2');">2');">2A program. [Doc. 2');">2');">2');">206-1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1, pp. 43');">3-45, 49:1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">18-54:1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1-1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">15] According to Mr. Campos, he did not recruit workers during the meetings, but instead presented general information about the H-2');">2');">2');">2A visa program and WKI&#3');">39;s role as a farm labor contractor. [Doc 2');">2');">2');">206-1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1, p. 54, 50:1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">17-2');">2');">2');">23');">3]

         During this period Mr. Campos and WKI hired six Plaintiffs - Esteban Alfaro-Huitron, Eleazar Garcia-Mata, Jose Antonio Garcia-Mata, Juan Guzman, Enrique Rojas-Torres, and Lazaro Rojas-Torres - at the Centro de Trabajadores in El Paso, Texas. [Doc. 2');">2');">2');">206-7, pp. 2');">2');">2');">21');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1-2');">2');">2');">28] Four Plaintiffs testified in later affidavits that they signed work contracts with Mr. Campos to perform farm labor, and were told that when the work began, they should to go to a designated location in El Paso where they would be then be picked up and transported to the worksite locations in New Mexico. [Id.] Mr. Campos and WKI also hired three Plaintiffs, Raul Jasso-Cerda, Trinidad Santoyo-Garcia, and Pedro, who learned of WKI&#3');">39;s job offer through TWC. [Doc. 2');">2');">2');">206-1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1, p. 88, 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">13');">3:4-2');">2');">2');">25-1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">14:1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1-1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">19]

         On November 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">14, 2');">2');">2');">201');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">11');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1, the Department of Labor received information from WKI explaining its recruitment efforts, and again asking for immediate processing due to the emergency situation and approaching start date of November 2');">2');">2');">28, 2');">2');">2');">201');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">11');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1. [Doc. 2');">2');">2');">206-3');">3, p1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">p. 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">16-1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">17] That same day, the Department sent WKI a notice that its application had been partially certified because it had been determined that “a sufficient number of able, willing and qualified U.S. workers have not been identified as being available at the time and place needed to fill all of the job opportunities for which certification has been requested and that employment of the H-2');">2');">2');">2A workers will not adversely affect the wages and working conditions of workers in the U.S. similarly employed.” [Doc. 2');">2');">2');">206-3');">3, p1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">p. 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">18]

         On November 2');">2');">2');">22');">2');">2');">2, 2');">2');">2');">201');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">11');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1, WKI sent an emergency request to the Department of Labor, seeking to delay or postpone the start date and period of employment for which it had been approved. [Doc. 2');">2');">2');">206-3');">3, pp. 2');">2');">2');">23');">3-2');">2');">2');">24] The request stated that “the agricultural producers that WKI has contracted with to provide farm labor services have informed WKI that due to severe drought conditions at the places of employment, there is no work to be performed at this time.” [Doc. 2');">2');">2');">206-3');">3, p. 2');">2');">2');">23');">3] Plaintiffs allege that the drought conditions had been ongoing and were not a new situation, and that the real reason Mr. Campos withdrew the application was that he realized there were too many qualified U.S. workers so he would not be able to access the guest laborers from Mexico. Plaintiffs claim that Mr. Campos and the farmers, including Dino Cervantes, wanted Mexican laborers because they believed they would work harder for less money, so when it became apparent that Mr. Campos would not be able to provide Mexican workers, he cancelled his application under the pretense of a drought. Mr. Cervantes ultimately relied on another contractor to provide laborers for the Cervantes entities.

         All parties agree that Plaintiffs never talked to the Cervantes Defendants directly, but rather communicated only with WKI and Mr. Campos. However, Plaintiffs argue that Cervantes Defendants are still liable for their damages because Mr. Campos, as representative of WKI, was acting as the Cervantes Defendants&#3');">39; agent or co-conspirator. The Cervantes Defendants maintain that they are entitled to judgment as a matter of law on each of Plaintiffs&#3');">39; claims. Additional facts and arguments will be provided as needed in sections that follow.

         III. DISCUSSION

         A. Summary Judgment Standard

         Summary judgment is warranted under Federal Rule of Civil Procedure 56 “if the movant shows that there is no genuine dispute as to any material fact and the movant is entitled to judgment as a matter of law.” Fed.R.Civ.P. 56(a); see also Anderson v. Liberty Lobby, Inc., 477 U.S. 2');">2');">2');">242');">2');">2');">2, 2');">2');">2');">248-50 (1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1986). A fact is considered material if it “might affect the outcome of the suit under the governing law.” Id. An issue is “genuine” if the evidence is such that it might lead a reasonable jury to return a verdict for the nonmoving party. Allen v. Muskogee, 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">11');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">19 F.3');">3d 83');">37');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">11');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">19 F.3');">3d 83');">37, 83');">39 (1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">10th Cir. 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1997). In analyzing a motion for summary judgment, a court must view the evidence and all reasonable inferences therefrom in the light most favorable to the nonmovant. Adler v. Wal-Mart Stores, Inc., 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">144 F.3');">3d 664');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">144 F.3');">3d 664, 670 (1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">10th Cir. 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1998) (citing Matsushita Elec. Indus. Co., Ltd. v. Zenith Radio Corp., 75 U.S. 574');">475 U.S. 574, 587 (1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1986)).

         When, as here, “the moving party does not bear the ultimate burden of persuasion at trial, it may satisfy its burden at the summary judgment stage by identifying a lack of evidence for the nonmovant on an essential element of the nonmovant&#3');">39;s claim.” Cassara v. DAC Serv., Inc., 2');">2');">2');">276 F.3');">3d 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">12');">2');">2');">21');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">10');">2');">2');">2');">276 F.3');">3d 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">12');">2');">2');">21');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">10, 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">12');">2');">2');">21');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">12');">2');">2');">2 (1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">10th Cir. 2');">2');">2');">2002');">2');">2');">2). The burden then shifts to the opposing party to come forward with admissible evidence to create a genuine issue of material fact on that element. See Bacchus Indus., Inc. v. Arvin Indus., Inc., 3');">39 F.2');">2');">2');">2d 887');">93');">39 F.2');">2');">2');">2d 887, 891');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1 (1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">10th Cir. 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1991');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1).

         B. Plaintiffs&#3');">39; Breach of Contract Claims ]

         The Cervantes Defendants argue that there is no genuine dispute concerning their liability to Plaintiffs for breach of any contract. [Doc. 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">185');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">185, pp. 6-1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">14; Doc. 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">186');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">186, pp. 6-1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">12');">2');">2');">2] First, Cervantes Agribusiness argues that the Agreement of Outsourcing Support signed by Jaime Campos and Dino Cervantes is not an enforceable contract, [Doc. 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">185');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">185, p. 7] and neither are the documents Plaintiffs cite in support of the existence of an employment contract between Plaintiffs and WKI. [Doc. 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">185');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">185, pp. 9-1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">10] Cervantes Enterprises points out that it is not mentioned by name on any agreement with WKI[2');">2');">2');">2" name="FN2');">2');">2');">2" id="FN2');">2');">2');">2">2');">2');">2');">2], and it disputes that the documents cited by Plaintiffs support a contract between Plaintiffs and WKI show that there was any contractual relationship between Plaintiffs and Cervantes Enterprises. [Doc. 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">186');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">186, pp. 8-9; 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">12');">2');">2');">2] Both Cervantes Defendants further argue that there is no evidence that they authorized Campos or WKI to act as an agent of either Cervantes entity such that they could be held liable for any actions taken by Campos or WKI. [Doc. 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">185');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">185, pp. 9-1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">12');">2');">2');">2; Doc. 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">186');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">186, pp. 8-1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">11');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1] Cervantes Agribusiness also argues that Plaintiffs cannot meet their burden of proof under a third-party liability theory because: (1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1) the Agreement of Outsourcing Support is not a contract between Cervantes Agribusiness and WKI; (2');">2');">2');">2) even if there was a binding contract, there is no evidence that Plaintiffs were intended third party beneficiaries; and (3');">3) even if Plaintiffs were third party beneficiaries of the contract, it was WKI that committed the breach, not Cervantes Agribusiness, so there would be no basis on which to hold Cervantes Agribusiness liable. [Doc. 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">185');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">185, p1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">p. 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">12');">2');">2');">2-1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">14] Cervantes Enterprises argues that because it is not mentioned by name in any agreement with WKI, there is no contract under which it could be held liable for any damages to any third party beneficiary. [Doc. 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">186');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">186; p1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">p. 1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">11');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1-1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">1');">12');">2');">2');">2]

         Plaintiffs&#3');">39; contract claim against the Cervantes Defendants presents two alternative theories of liability. [Doc. 2');">2');">2');">206, pp. 3');">30-3');">36] Plaintiffs allege that the signed Agreement of Outsourcing Support was a contract between WKI and Dino Cervantes to recruit laborers for the Cervantes Defendant entities, which authorized Campos to act as an agent of Cervantes with regard to the recruitment. [Doc. 2');">2');">2');">206, pp. 3');">30-3');">34] Thus, because Jaime Campos entered into employment contracts with Plaintiffs on behalf of the Cervantes Defendants as principals, the Cervantes Defendants can be held liable for the subsequent breach of those employment contracts. Alternatively, Plaintiffs claim that even without an agency relationship, ...


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